主办单位：中国法学会民法学研究会

承办单位：武汉大学法学院

时间：2023年9月23日

主会场——年会主旨发言

主持人：陈小君 广东外语外贸大学法学院教授

下面由全国人大常委会法工委民法室副主任马正平就《建构中国自主民法学知识体系的立法视角》进行发言。

马正平（全国人大常委会法工委民法室副主任）：

尊敬的王利明会长、马老师、杨庭长，各位副会长、常务理事、理事，老师们同学们，大家上午好。很高兴有机会来参加民法学研究会年会，来向大家学习。

今年年会的主题，建构中国自主民法学知识体系，有着十分重要的意义。党的二十大报告明确提出，“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系”，2022年4月，习近平总书记在考察中国人民大学时指出：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”法学是哲学社会科学的重要组成部分，民法典的通过，为建构中国自主民法学知识体系，打下了坚实的法律基础。民法典颁布后，习近平总书记在十九届中央政治局第二十次集体学习上就实施好民法典提出重点做好五个方面的工作：加强民法典重大意义的宣传教育、加强民事立法相关工作、加强民法典执法司法活动、加强民法典普法工作，最后一点就是加强我国民事法律制度理论研究。对于加强我国民事法律制度理论研究，总书记明确指出，“改革开放以来，我国民法理论研究和话语体系取得了明显成效，但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑”。今年年会，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以建构中国自主民法学知识体系为主题，意义重大。

去年年会，王利明会长提出坚持守正创新，改变研究范式，以民法典为依据来开展民法学知识和理论创新，并从五个方面对建构中国自主的民法学知识体系问题进行了阐释，刚刚王利明会长又作了进一步论证。学习后非常受教，很受启发。

对于我们立法工作而言，同样地，民法典的出台，并不意味民事立法工作可以歇脚。总书记在实施好民法典讲话的“加强民事立法相关工作”部分深刻指出：“民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。”我们的民事立法工作正是按照总书记的要求去做的。接下来，向大家报告我们最近的民事立法相关工作情况：

一是，加强对民事法律制度的理论研究。适应民法典产生于互联网、高科技时代的特征，关注社会热点，对实践中出现的新情况、新问题展开研究。近年来，我们加强对数据产权的研究，多次召开专题座谈会、到相关单位调研，委托有关单位协助研究，多次参加学界研讨互动，认真研究，形成课题报告；对数字人民币、数字遗产、网络打赏等问题进行研究，形成专门报告，提出立法研究意见。

二是，对司法解释严格把关。民法典颁布以来，最高人民法院、最高人民检察院及时清理了很多民商事方面的司法解释。近年来，最高人民法院还就合同编通则司法解释、婚姻家庭编司法解释（二）、继承编司法解释（二）、侵权责任编司法解释、生态环境损害责任纠纷案件司法解释征求法工委意见。我们在此前认真把关大批司法解释的基础上，继续做好这一工作，安排有关同志参加最高人民法院组织的座谈会，阐释民法典相关制度的立法背景和具体含义，帮助理解立法原意，通过当面座谈的方式，反复沟通，确保符合民法典的规定，保障民法典的实施。

三是，在相关立法工作中对接、细化民法典相关规定。最近，我们刚刚完成了民事诉讼法的第五次修改。这次修改，贯彻落实党中央关于统筹推进国内法治和涉外法治的决策部署，主要是对涉外民事诉讼程序制度进行完善，同时针对社会普遍关注、司法实践反映集中、各方能够形成高度共识的民事诉讼领域其他问题也进行了修改完善。在非涉外编的修改中，其中一项重要内容就是增加指定遗产管理人案件的相关内容，专门在民事诉讼法第十五章“特别程序”中新增一节，就指定遗产管理人的相关程序作出规定，实现与民法典的有效衔接。2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对农村集体经济组织法草案进行了初审。农村集体经济组织，是民法典规定的特别法人的一种，民法典也对其代表集体行使所有权作了规定。目前，我们也在对标民法典，对草案相关问题进行研究。

最后，从立法工作的角度谈一点体会。建构中国自主民法学知识体系，不仅需要民法学者努力，立法工作者也需要努力，民法典通过之后，立法工作者在民法理论研究工作上不敢懈怠，也在继续加强研究，为构建具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，与民法学界共同努力。也希望民法学界一如既往，像支持我们民法典编纂工作一样，继续支持我们加强民事立法研究工作。

今年9月6日，全国人大常委会召开立法工作会议，赵乐际委员长对贯彻实施立法规划、做好新时代新征程立法工作提出明确的思路、要求和举措，提出了五个坚持，其中第三点，是坚持从国情和实际出发做好立法工作。这是对做好立法工作的要求，对理论研究也同样适用，建构中国自主民法学知识体系，也需要从国情和实际出发。真诚地希望专家学者们和我们一起服务国家战略，关注本土实践，以问题为导向，帮助我们提出更加可行的解决方案，提供更多的智力支持，为全面推进依法治国提供更为有力的理论支撑。我们期待着，与大家共勉，也预致谢意！谢谢大家！

主持人陈小君教授：好的，谢谢马老师。

【以上整理的发言内容未经各位发言人审阅】